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強(qiáng)化水土保持工作支撐流域綠色發(fā)展

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展戰(zhàn)略植入全面小康社會建設(shè)之中。黃河流域特別是黃土高原地區(qū)，是我國乃至世界上水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。同時，該區(qū)域也是我國重要的能源和煤化工基地，隨著國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，將迎來新的開發(fā)建設(shè)高潮。在新形勢下，記者就“十三五”期間如何做好流域水土保持工作，支撐流域綠色發(fā)展，對黃委水土保持局局長李典進(jìn)行了采訪。
　　記者：在“十三五”期間，黃委水土保持工作的總體思路是什么？
　　李典：“十三五”期間，黃委水土保持工作將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實《水土保持法》，統(tǒng)籌把握治理、開發(fā)、保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)新水土保持體制機(jī)制，依法強(qiáng)化國家水土保持重點工程和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，扎實做好黃土高原地區(qū)病險淤地壩除險加固項目和黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期項目的監(jiān)督管理，加大水土保持監(jiān)測工作力度，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，著力建設(shè)水土流失綜合防治體系，持續(xù)推動流域水土流失綜合防治再上新臺階，為黃河治理開發(fā)和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。
　　記者：黃土高原地區(qū)水土流失與泥沙監(jiān)測是黃河水沙變化分析與研判的重要基礎(chǔ)和支撐，下一步，在強(qiáng)化水土保持監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)方面打算采取哪些措施？
　　李典：按照新理念新要求，組織編制和完善《黃河流域水土保持監(jiān)測規(guī)劃》，明確今后一個時期黃河流域水土保持監(jiān)測的目標(biāo)、任務(wù)，謀劃重點監(jiān)測項目。根據(jù)流域特點，以多沙粗沙區(qū)為重點、以入黃一級支流為單元、依托現(xiàn)有水文站網(wǎng)、利用遙感等先進(jìn)技術(shù)開展水土流失與水土保持監(jiān)測，及時、全面、有效掌握流域水土流失和水土保持基本情況，為黃河水沙變化分析與研判提供支撐。按照國務(wù)院批復(fù)的《全國水土保持規(guī)劃》和水利部《中央分成水土保持補(bǔ)償費使用“十三五”實施規(guī)劃》，組織做好水土保持監(jiān)控能力建設(shè)、水土保持科技示范園建設(shè)、水土保持監(jiān)測等項目申報，加強(qiáng)黃委基層水保單位能力建設(shè)，提升工作能力和依法履責(zé)水平。按照水利部批復(fù)內(nèi)容，做好黃委水土保持監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)項目的實施。按照規(guī)劃和任務(wù)要求，做好黃委承擔(dān)的全國水土流失監(jiān)測與公告項目工作。
　　記者：隨著國家對環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，黃河流域國家水土保持重點工程規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中央投資不斷增加，如何強(qiáng)化國家水土保持重點工程的監(jiān)督檢查？
　　李典：目前流域內(nèi)正在實施的國家水土保持重點工程有坡耕地水土流失綜合治理工程、水土流失重點治理工程、國家水土保持重點建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、京津風(fēng)沙源治理二期工程等5大類，涉及400多個項目，中央投資每年達(dá)15億元。根據(jù)水利部要求和水土保持法賦予流域機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化管理，按照國家重點工程項目建設(shè)管理辦法和工作要點，扎實做好有關(guān)國家水土保持重點工程的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，推進(jìn)工程進(jìn)度，督導(dǎo)工程質(zhì)量，提出整改意見，促進(jìn)項目順利實施。
　　記者：據(jù)普查統(tǒng)計，黃土高原現(xiàn)有淤地壩5.8萬座，下一步如何督促各?。▍^(qū)）做好淤地壩安全運(yùn)用工作？
　　李典：淤地壩是黃土高原地區(qū)治理水土流失的一項重要工程措施，具有攔截泥沙、淤地造田、積蓄徑流的作用。根據(jù)水利部、黃委和黃土高原7省（區(qū)）人民政府三方簽訂的責(zé)任書有關(guān)要求，強(qiáng)化淤地壩安全運(yùn)用監(jiān)督管理。汛前做好淤地壩安全運(yùn)用的部署，組織對黃土高原地區(qū)淤地壩安全生產(chǎn)進(jìn)行專項檢查；汛期針對流域局地出現(xiàn)強(qiáng)降雨等情況，及時進(jìn)行專門督導(dǎo)，按照《黃河防總淤地壩防汛值班監(jiān)督檢查制度》，對黃河上中游7?。▍^(qū)）淤地壩防汛值班情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各省(區(qū))做好淤地壩安全運(yùn)用工作。
　　記者：粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程項目和病險淤地壩除險加固項目，作為流域內(nèi)國家重大水土保持項目，如何抓好項目監(jiān)督管理？
　　李典：“十三五”期間，粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期工程和病險淤地壩除險加固項目將開工實施。粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期工程規(guī)劃用3年時間，建設(shè)中型攔沙壩638座，小型攔沙壩2668座，總投資約46億元。黃土高原地區(qū)病險淤地壩除險加固項目，水利部和財政部計劃從2016年起用3年時間，中央投資20多億元，完成黃土高原地區(qū)2000多座病險淤地壩除險加固工程。作為流域內(nèi)國家重大水土保持項目，我們將認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，努力推動項目按時間節(jié)點要求順利實施。
　　近期，積極推動泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期工程盡快啟動實施；協(xié)調(diào)完成《黃土高原地區(qū)中型以上病險淤地壩除險加固規(guī)劃》的批復(fù)，規(guī)劃批復(fù)后，及時印發(fā)“黃土高原地區(qū)中型以上病險淤地壩除險加固建設(shè)管理意見”；完成2700多座病險淤地壩的核實，做到一壩一單。
　　記者：黃土高原地區(qū)是我國重要的能源和煤化工基地，開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度大，人為水土流失嚴(yán)重。新形勢下，如何依法做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查？
　　李典：依據(jù)水土保持法賦予流域機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)與流域各?。▍^(qū)）的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各級水行政主管部門的監(jiān)督作用，按照“統(tǒng)籌安排、落實責(zé)任、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格督導(dǎo)、發(fā)布公報”的工作原則和程序，明確各級監(jiān)督單位的監(jiān)督責(zé)任，扎實做好水利部批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對在建部批項目監(jiān)督檢查100％全覆蓋的總要求，有效遏制人為水土流失。加大對重點項目監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督實效，選擇一些跨?。▍^(qū)）、規(guī)模大、問題多、?。▍^(qū)）監(jiān)督難度大的項目，開展重點跟蹤監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為。開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管示范，采用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)和地面檢查相結(jié)合的方式，提高監(jiān)督管理實效。編制發(fā)布《黃河流域（片）大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持公報》，向社會公開大型項目監(jiān)督檢查結(jié)果，強(qiáng)化社會監(jiān)督，增強(qiáng)檢查實效。